Seminario-Taller
INFORME
Haciendo práctica la intervención en DEL en la
mancomunidad Señor Cautivo de Ayabaca
Montero, Región Piura, Perú, 25 de marzo 2009
Indice
1. Antecedentes
2. Resultados esperados del taller
3. Agenda del taller
4. Desarrollo del taller
4.1 Bienvenida y nivelación de expectativas
4.2 Introducción al DL
4.3 Introducción a la metodología
4.4 Mapeo de actores
4.5 Definición del objetivo DEL Montero
4.6 Identificación de Factores Críticos de Éxito
4.7 Reorientación de actividades en curso y definición de
uevas actividades estratégicas
4.8 Evaluación del taller
1. Antecedentes
En la mancomunidad Sr. Cautivo de Ayabaca se han iniciado procesos de Desarrollo Económico Local, promovidos por diferentes instituciones. En este marco, con la aplicación de la herramienta: “Brújula de la Competitividad” se buscó un espacio para la concertación, que permitió además eflexionar conjuntamente con los actores públicos y privados para monitorear y evaluar los resultados de los procesos e iniciativas promovidos. Al mismo tiempo, la metodología ovedosa, probada a nivel internacional y promovida por REMURPE en coordinación con la consultora mesopartner, y en ayuda de la Fundación Interamericana (IAF) así como el ded, apoya a evaluar los resultados y avances de los procesos DEL en marcha. Permite además refinar las estrategias de manera concertada y llegar a definir actividades estratégicas. Por razones de fuertes lluvias en la Sierra Piurana, el día del taller lamentablemente no se contó con representantes de todos los distritos de la mancomunidad. Sin embargo, hubo una fuerte presencia de las asociaciones de productores y uncionarios/as municipales de Montero, así como de las instituciones de apoyo (diferentes ONG), por lo cual se optó trabajar la aplicación de la metodología a nivel del distrito de Montero, con posibilidades de ampliar los objetivos y estrategias en un paso posterior a toda la mancomunidad. El taller contó con la presencia de 24 participantes y fue realizado como previsto, el día 25 de marzo 2009 en las instalaciones de la municipalidad de Montero. El diseño metodológico y la facilitación del taller estuvieron a cargo de Yolanda Collatón, responsable del área DEL de REMURPE y de Anke Kaulard, asesora del DED en REMURPE. La cofacilitación fue brindada por Alex Rojas, secretario técnico de la REMURPI. El apoyo logístico estuvo a cargo de Philipp Meng, voluntario del programa weltwaerts de Alemania en REMURPE y Stefanie Rückels, asesora junior del DED en REMURPI. El equipo de facilitación había recibido una asesoría a distancia por parte de Ulrich Harmes-Liedtke, socio de la consultora alemana mesopartner. Agradecemos el apoyo de mesopartner en la aplicación de la metodología en el Peru.
2. Resultados esperados del taller
Para el desarrollo del taller se esperaron lograr los siguientes resultados:
Al finalizar el taller las y los participantes habrán:
- Refinado la visión y los objetivos estratégicos de la mancomunidad para el Desarrollo Económico Local, de manera consensuada.
- Verificado y actualizado los planes y estrategias existentes en la Mancomunidad.
- Revisado las actividades para lograr los objetivos ya planteadas e identificado actividades claves adicionales.
3. Agenda del taller
Para lograr los objetivos, se propuso la siguiente agenda:
Programa del Seminario-Taller Montero
Miércoles, 25 de marzo 2009
9:00 – 10:00
- Bienvenida y presentación de taller: nivelación de expectativas
- Presentación de objetivos, programa y metodología.
- Introducción al DEL y diferenciación
10:00 – 10:30
- ¿Quiénes somos “nosotros”, quiénes son “ellos”?
- Mapeo de actores
10:30 – 11:30
- Desarrollo de un objetivo DEL: ¿Cuál es el impacto/resultado que aspiramos con la mancomunidad en DEL?
- Revisión y priorización de objetivos relacionados al DEL para la mancomunidad del Señor Cautivo de Ayabaca
- Trabajo en plenaria
11:30 – 11:45 Refrigerio
11:45 – 13:00
- Insumo conceptual: Introducción al cuadro de mando integral y los factores críticos de éxito (FCE)
- Lluvia de ideas: ¿Cuáles son los FCE que determinan si la mancomunidad logra su misión en DEL?
- Trabajo en plenaria
13:00– 14:30 Pausa de almuerzo
14:30 – 16:30
- Ubicación de las actividades del POA según los FCE
- Definición de nuevas actividades estratégicas
- Trabajo grupal
16:30 – 16:45 Refrigerio
16:45 – 17:45
Presentación de los resultados en plenaria, comentarios
17:45 – 18:00
Evaluación final y cierre de taller
4. Desarrollo del taller
4.1 Bienvenida y nivelación de expectativas
Después de las palabras de bienvenida del secretario técnico de REMURPI (Red de Municipalidades Rurales de Piura), Alex Rojas, se realizó la dinámica: “Diferentes formas de saludos”, para romper el hielo. Los y las participantes se presentaron cada uno utilizando tarjetas mesocard.
Cada participante llenó tres tarjetas indicando:
- Nombre
- Institución y Lugar
- ¿Qué espero del taller?
Para asegurar que todos estén “en el mismo barco”, es decir, apuntando a los mismos objetivos de aprendizaje, se realizó la nivelación de expectativas, comparando las expectativas con los objetivos propuestos por el equipo de facilitación.
En general, las expectativas de los participantes giraron
alrededor de 4 temas:
- Conocer la aplicación de una nueva herramienta
- Lograr la mejor propuesta para el Desarrollo Económico de la
mancomunidad y el distrito de Montero, para mejorar la calidad de vida.
- Mejorar la intervención en DEL en el territorio
- Conocer y profundizar el concepto de mancomunidad como espacio territorial para el DEL.
El co-facilitador, después de la nivelación de expectativas, explicó brevemente el programa del taller.
4.2 Introducción al DEL
Como para la mayoría de los participantes el concepto de Desarrollo Económico Local era relativamente nuevo, se optó por presentar y debatir algunos conceptos básicos de este enfoque. Para el desarrollo del taller, fue necesario que los participantes hablen un lenguaje común en cuánto a este tema.
En zonas rurales pobres, la diferencia entre asegurar la eguridad alimentaria y promover el desarrollo económico local, s esencial, debido a que las dos políticas requieren de diferentes estrategias.
4.3 Introducción a la metodología
Para dar una breve introducción a la Brújula, se presentaron brevemente los objetivos de la herramienta (ver foto a la derecha). La visualización de una Brújula “de verdad” ayudó a que se grabe el símbolo de “dar orientación”, “encontrar un norte común” en los participantes.
Para dar una breve introducción a la Brújula, se presentaron brevemente los objetivos de la herramienta (ver foto a la derecha). La visualización de una Brújula “de verdad” ayudó a que se grabe el símbolo de “dar orientación”, “encontrar un norte común” en los participantes.
4.4 Mapeo de actores
Para aplicar la metodología de la Brújula con éxito, es esencial que al principio se estipule bien el Objeto del ejercicio, y que se definan los límites del sistema.
Conjuntamente con los articipantes se definió que en este caso se cambiara de objeto, y que no se trabajaba a nivel de la mancomunidad del Señor Cautivo de Ayabaca, sino que el ejercicio se concentrara en lo siguiente:
Objeto del ejercicio: Distrito de Montero
Para mapear los actores y aclarar su estructura, en plenaria se realizó una lluvia de ideas con los participantes respecto a la siguiente pregunta motivadora:
¿Quiénes somos “nosotros”, quiénes son “ellos”?
Los resultados se muestran en seguida:
(rosa = actor público, azul = actor privado (empresarial), amarillo = institución de apoyo)
El ejercicio fue considerado como importante por parte de los participantes porque mediante los colores se aclarecieron los roles de los actores, habiendo al principio cierta confusión sobre quiénes son actores privados y qué instituciones se onsideran como instituciones de apoyo. Además, este paso es necesario para poder avanzar en un paso posterior con la identificación de los Factores Críticos de Éxito: se define, uiénes somos “nosotros” (cuadrante referido a los procesos internos) y quiénes son “ellos” (cuadrante de los actores externos y clientes).
4.5 Definición del objetivo DEL para Montero
Es importante que el objetivo para el Desarrollo Económico Local esté bien definido, por lo cual la facilitadora realizó otra lluvia de ideas en tarjetas según la siguiente pregunta motivadora:
¿Qué deseamos lograr en el Desarrollo Económico Local en… hasta el…?
Se ordenaron las tarjetas según “nubes de ideas”, y la acilitadora preguntó si había una tarjeta que resumía varios aspectos en una; se descartaron las tarjetas dirigidas a actividades y estrategias, y se escribió el objetivo en una nueva tarjeta, con la participación de todos. De esta manera se construyó con el grupo el objetivo (derecha).
Nota:
El equipo de facilitación evitó la palabra:
“visión” en este ejercicio, debido a qué se
presta para definiciones poco concretas y
nublosas.
4.6 Identificación de Factores Críticos de Éxito
El “corazón” de la metodología, y además el punto que fue percibido como más difícil por parte de los participantes, es la identificación de Factores Críticos de Éxito (FCE). La facilitadora dio una breve introducción a los Factores Críticos de Éxito, y se mostró que el término en sí se debería explicar de otra forma, debido a que los participantes en la mayoría interpretaron la palabra “crítica” como algo negativo. Por este motivo, se explicó que se trata de definir las condiciones o los aspectos necesarios para el éxito de un proceso DEL.
Se resaltó además que se abordan los cuatro factores en entido contrario a lasagujas del reloj: los incentivos correctos para el aprendizaje y crecimiento que llevarána mejorar onstantemente el proceso interno que va a satisfacer al cliente, de modoque se tendrá un rendimiento financiero convincente omo resultado final (ver manual Brújula).
Para facilitar el jercicio, se presentó un ejemplo para un FCE por cuadrante. La pregunta clave para los participantes fue:
¿Cuáles son los FCE uedeterminan si eldistrito logra suobjetivo?
Para facilitar el jercicio, se presentó un ejemplo para un FCE por cuadrante. La pregunta clave para los participantes fue:
¿Cuáles son los FCE uedeterminan si eldistrito logra suobjetivo?
La facilitadora formó 4 grupos, cada grupo estaba encargado de realizar una lluvia de ideas sobre los FCE de un cuadrante, por ejemplo, los procesos internos o los resultados económicos y financieros. Los 4 grupos entregaron sus tarjetas a la facilitadora, y se colgaron en el panel central. Mediante el método de “Pareto” se priorizaron 3 Factores Críticos de Éxito por cuadrante.
Participantes priorizando 3 FCE por cuadrante con método Pareto. Para no perder el norte, el objetivo DEL concertado siempre estaba visible para los participantes.
Participantes priorizando 3 FCE por cuadrante con método Pareto. Para no perder el norte, el objetivo DEL concertado siempre estaba visible para los participantes.
4.7 Reorientación de actividades en curso y definición de nuevas actividades estratégicas
En seguida, se realizó una breve presentación de algunas actividades mencionadas en el POA de la mancomunidad del Señor Cautivo de Ayabaca, mayormente promovido por las instituciones de apoyo/ONG. El equipo de facilitación había visualizado las actividades planificadas o en proceso en tarjetas. Se les rogó a los participantes que ubicaran estas en los FCE correspondientes. Los participantes trabajaron en los mismos grupos de antes, para definir actividades para los FCE priorizados en el paso anterior.
Cada grupo trabajó las actividades para el FCE priorizado. Para elaborar el Plan de Acción, se aplicaron las 6 preguntas de
Pfeiffer.
1. ¿Cómo exactamente vamos a hacer esto?
2. ¿Quién asumirá la responsabilidad?
3. Quién colaborará?
4. ¿Cuáles son los recursos que necesitamos?
5. ¿Cuándo comenzamos?
6. ¿Cómo sabremos que hemos empezado?
